من فرز الأصوات إلى أداء اليمين.. مراحل تشكيل الكونجرس الأميركي الـ120

تدخل الولايات المتحدة مرحلة ما بعد انتخابات التجديد النصفي للكونجرس، مع استمرار فرز الأصوات في بعض السباقات، وبدء إجراءات المراجعة والتصديق على النتائج، تمهيداً لتولي الأعضاء المنتخبين مقاعدهم في الكونجرس الـ120 خلال الأسبوع الأول من يناير المقبل.

ورغم إعلان الفائزين في عدد من السباقات الانتخابية، فإن ذلك لا يعني انتهاء الإجراءات الرسمية، إذ يتعين على السلطات المحلية وسلطات الولايات استكمال حصر الأصوات ومراجعتها والتصديق على النتائج، قبل إصدار شهادات انتخاب الفائزين بعضوية مجلسي النواب والشيوخ.

وبحسب مركز Campaign Legal Center، تمر هذه المرحلة بثلاث خطوات رئيسية هي حصر الأصوات، والتصديق على النتائج، ثم اعتماد عضوية الفائزين في الكونجرس.

خلال مرحلة حصر الأصوات، يتولى مسؤولو الانتخابات المحليون مراجعة الأصوات المدلى بها ضمن نطاق اختصاصهم، بما يشمل التصويت المبكر، والتصويت عبر البريد، والأصوات المدلى بها يوم الاقتراع، وفق وكالة "أسوشيتد برس".

وتتضمن هذه المرحلة، بحسب القواعد المعمول بها في كل ولاية، مطابقة أعداد الناخبين مع بطاقات الاقتراع، ومراجعة الأصوات الغيابية والمؤقتة، والتحقق من أسباب استبعاد أي منها.

وبعد استكمال هذه الإجراءات، تصدق الجهات المختصة في الولايات على النتائج الرسمية، وتصدر شهادات انتخاب الفائزين، التي ترسل إلى مجلسَي النواب والشيوخ.

وقد تستدعي بعض السباقات إعادة فرز الأصوات أو إجراء عمليات تدقيق إضافية، أو تشهد طعوناً قضائية، خصوصاً عندما تكون الفوارق بين المرشحين ضئيلة.

ولا يعني إعلان وسائل الإعلام فوز مرشح انتهاء هذه الإجراءات، إذ تختلف توقعات المؤسسات الإعلامية عن النتائج الرسمية التي تعتمدها السلطات الانتخابية.

وأوضح مركز Campaign Legal Center أن التصديق على النتائج إجراء إداري إلزامي، يهدف إلى إقرار الحصيلة الرسمية وتوثيق الفائزين، وليس فرصة لإعادة تقييم النتائج أو الفصل في مخالفات محتملة، إذ تخضع هذه المسائل لإجراءات قانونية منفصلة وفق قواعد الولايات.

قبل انعقاد الكونجرس الجديد، يتوجه الأعضاء المنتخبون عادةً إلى العاصمة واشنطن للمشاركة في برامج تعريفية وتدريبية، تشمل التعرف على إجراءات العمل التشريعي والأنظمة الإدارية وآليات عمل اللجان البرلمانية.

ووفقاً لمركز Bipartisan Policy Center، تتضمن هذه المرحلة أيضاً اجتماعات تنظيمية للكتل الحزبية، يجري خلالها اختيار قيادات الأغلبية والأقلية في المجلسين استعداداً للدورة التشريعية الجديدة.

يحدد التعديل العشرون للدستور الأميركي الساعة 12 ظهراً بتوقيت واشنطن العاصمة من يوم 3 يناير موعداً لانعقاد الكونجرس الجديد، ما لم يُحدد موعد آخر بموجب قانون.

وبناء على ذلك، فإن الموعد الدستوري لانعقاد الكونجرس الـ120 هو 3 يناير 2027، الذي يوافق يوم الأحد.

وقد يختار الكونجرس تحديد موعد لاحق للجلسة الافتتاحية، كما حدث في بعض الدورات السابقة التي صادف موعد انعقادها عطلة نهاية الأسبوع، فيما انعقدت دورات أخرى في 3 يناير رغم موافقته يوم الأحد.

ولا يؤدي تأجيل الجلسة الافتتاحية، إن تقرر، إلى تغيير موعد بدء الولايات الدستورية لأعضاء الكونجرس، الذي يظل عند ظهر 3 يناير.

يبدأ مجلس النواب إجراءات جلسته الافتتاحية بانتخاب رئيس جديد للمجلس، يتولى إدارة جلساته والإشراف على أعماله.

ومع سيطرة الديمقراطيين على مجلس النواب في انتخابات التجديد النصفي، يُتوقع أن يترشح زعيم الديمقراطيين في المجلس حكيم جيفريز لرئاسته، خلفاً للجمهوري مايك جونسون، لكن توليه المنصب يتطلب انتخابه من جانب أعضاء المجلس.

ويُنتخب رئيس مجلس النواب عادةً بأغلبية الأصوات المدلى بها لصالح مرشحين، وليس بمجرد امتلاك حزبه الأغلبية العددية.

أما في مجلس الشيوخ، فيؤدي الأعضاء الجدد والفائزون بإعادة الانتخاب اليمين الدستورية، بينما يستمر الأعضاء الذين لم تنته ولاياتهم في ممارسة مهامهم، إذ تمتد ولاية عضو مجلس الشيوخ 6 سنوات، ويُنتخب نحو ثلث أعضائه كل عامين.

وبحسب الموقع الرسمي لمجلس النواب الأميركي، يؤدي الأعضاء المنتخبون اليمين عادة بعد انتخاب رئيس المجلس وأدائه اليمين، وليس قبله.

بعد أداء اليمين، يستكمل المجلسان ترتيباتهما الداخلية، بما يشمل تشكيل اللجان وتوزيع أعضائها، واعتماد القواعد المنظمة للعمل التشريعي خلال الدورة الجديدة.

ووفقاً لتقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونجرس Congressional Research Service، غالباً ما يعتمد مجلس النواب في يومه الأول قرارات لتعيين بعض أعضائه أو معظمهم في اللجان، وتستمر عملية توزيع العضوية على اللجان خلال الأسابيع التالية.

وتجري عملية توزيع عضوية اللجان أساساً داخل الكتل الحزبية، قبل استكمال إجراءاتها في المجلس.

أما في مجلس الشيوخ، فتختار الكتل الحزبية زعماءها ومسؤوليها البرلمانيين خلال اجتماعات داخلية، دون الحاجة إلى تصويت في الجلسة العامة للمجلس لاعتماد اختياراتها.

وبعد استكمال الإجراءات التنظيمية، يواصل الكونجرس الجديد ممارسة صلاحياته التشريعية والرقابية، وفقاً لتوازن القوى الذي أفرزته الانتخابات.

لا يعني انعقاد الكونجرس الجديد بالضرورة انتهاء جميع النزاعات المتعلقة بالانتخابات، إذ يمكن أن تظل بعض السباقات محل طعون أو نزاعات قانونية حتى بعد موعد انعقاد المجلس، وفقا لمركز Campaign Legal Center.

وفي الحالات التي تستمر فيها النزاعات بعد انعقاد الكونجرس، قد يؤدي أعضاء منتخبون يحملون شهادات انتخاب رسمية اليمين ويشغلون مقاعدهم، بينما تتواصل مراجعة الطعون المتعلقة بنتائج انتخابهم.

ويؤكد المركز أن النزاعات التي لم تُحسم قبل بداية الدورة التشريعية الجديدة يتولى النظر فيها الكونجرس الجديد، وليس الكونجرس المنتهية ولايته.