خطة عمل لمواجهة استغلال نظام الإعانات الاجتماعية في ألمانيا

شددت الحكومة الألمانية إجراءاتها لمكافحة الاحتيال على نظام الإعانات الاجتماعية. فقد أقرت الحكومة الاتحادية في جلستها اليوم الأربعاء (23 أيلول/ سبتمبر 2026) خطة عمل تتضمن مجموعة من التدابير التي تستهدف بشكل خاص الاحتيال للحصول على الإعانات الاجتماعية من قبل مهاجرين قادمين من دول الاتحاد الأوروبي. وتهدف الخطة إلى الحد من هذه التجاوزات عبر تعزيز تبادل البيانات والمعلومات بين الجهات المختصة، وتشديد الرقابة، وفرض قواعد أكثر صرامة. ومن بين الإجراءات الجديدة أيضا وقف صرف إعانات الضمان الأساسي للأشخاص المطلوبين بموجب مذكرات توقيف نافذة.

وكتب المستشار الألماني فريدريش ميرتس في تدوينة على منصة إكس: "لا يجوز استغلال أنظمة الرعاية الاجتماعية". وأضاف: "من خلال خطة العمل هذه، نكافح الاستغلال وسوء الاستخدام".

من جانبه، قال وزير الداخلية ألكسندر دوبريندت: "تحاول شبكات إجرامية جعل الدولة الاجتماعية غنيمة لها. ونرد على ذلك بخطة عمل حازمة ضد المحتالين على النظام الاجتماعي والجريمة المنظمة".

أما وزيرة العمل بيربل باس فأكدت أن "الاحتيال على المساعدات الاجتماعية يضر بالمجتمع ويقوض الثقة في دولة الرعاية الاجتماعية".

ووفقا للحكومة، سيتم تحسين تبادل البيانات والمعلومات بين الدوائر الرسمية المختلفة لسد الثغرات القانونية وكشف المحتالين بشكل أسرع. كما ستمنح البلديات صلاحيات أوسع للتعامل مع ما يعرف بـ "العقارات المتهالكة"، في حين سيحاسب الأشخاص الذين يقفون وراء ما يوصف بـ "الاستغلال المنظم" بشكل أشد. كذلك ستفرض مسؤولية أكبر على أرباب العمل الذين يعتمدون على تشغيل عمال بصورة غير القانونية. ومن المقرر تنفيذ هذه التدابير المختلفة بحلول نهاية العام، "في إطار الاعتمادات المالية المتاحة ومع مراعاة الصلاحيات التمويلية القائمة للحكومة الاتحادية"، بحسب ما ورد في خطة العمل التي أعدتها وزارتا العمل والداخلية.

واعتبر دوبريندت أن أحد العناصر "الحاسمة" في هذه التعديلات هو التبادل المستقبلي للبيانات بين سلطات الشؤون الاجتماعية والمالية والأمنية، مضيفاً: أن "ما يبدو بديهيا ليس كذلك في الواقع".

وبموجب القواعد الجديدة، سيتمكن السجل المركزي للأجانب من إرسال إشعارات فورية إلى الجهات المسؤولة عن صرف الإعانات لوقف المدفوعات مباشرة عند الاشتباه في تلقيها بشكل غير قانوني.

وأكد المتحدث باسم الحكومة، شتفان كورنيليوس، أن هذا مشروع تشريعي معقد، فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بتبادل البيانات بين السلطات: وقال "نتحدث عنتبادل البيانات بين مكاتب الرعاية الاجتماعية، وشؤون الأجانب، ومكاتب التسجيل، والسلطات المالية والأمنية، وسلطات البناء، وصناديق التأمين الصحي والرعاية، والمعلومات من السجل المركزي، وما إلى ذلك". ولم يكن هذا التبادل ممكنا حتى الآن.

ويعتمد أحد أكثر أساليب الاحتيال انتشارا على قيام شبكات منظمة بجلب أشخاص يعانون من الفقر من دول جنوب شرق أوروبا الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى ألمانيا، وإسكانهم في عقارات متهالكة، وتزويدهم بعقود عمل مزيفة، ثم تحصيل إعانات اجتماعية مثل إعانة الأطفال أو إعانة السكن باسمهم.

وقالت ليوني غيبرس، وكيلة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية، أثناء عرض خطة العمل، إن هناك أشخاصا "يحشرون في مبانٍ متهالكة وتستغل معاناتهم وبؤسهم للحصول على إعانات اجتماعية تصب غالبا في جيوب الذين يقفون وراء شبكات إجرامية".

وأكدت وزارة البناء أن مكافحة ما يسمى بالعقارات المتهالكة قد تصل إلى حد نزع الملكية "كوسيلة أخيرة"، وقال متحدث باسم "إذا ظلت المباني في الأحياء مهجورة لسنوات، وواجهاتها متداعية، وتراكمت فيها النفايات، وما إلى ذلك، فإن هذا يؤثر على الجميع". وقد كان اتخاذ إجراءات قانونية ضد هذه الظاهرة صعبا على البلديات حتى الآن، ولكن يجب أن يتغير هذا الوضع.

وقالت وزيرة البناء فيرينا هوبرتس إن البلديات ستتمكن مستقبلا من "الوصول بسهولة أكبر إلى المباني المهملة، وممارسة حق الشراء المسبق بصورة أبسط، بل وحتى اللجوء إلى نزع الملكية كخيار أخير إذا رفض المالك ترميم العقار رغم أوامر السلطات". وأضافت أن هذه العقارات "تؤثر سلبا ليس فقط على السكان الذين يعيشون فيها، بل أيضا على الأحياء المجاورة بأكملها".

كما ستتيح التعديلات الجديدة مستقبلا حرمان الأشخاص المطلوبين بمذكرات توقيف من إعانات الضمان الأساسي. ووفق الحكومة، يشمل ذلك خصوصا المدانين المحكوم عليهم بعقوبة السجن والذين يتجنبون تنفيذ العقوبة رغم استدعائهم رسميا. وأكدت متحدثة باسم وزارة العمل والشؤون الاجتماعية أن هؤلاء سيحتفظون بحقهم في الحد الأدنى من الرعاية الأساسية، لكن بعد دخولهم المؤسسة العقابية لتنفيذ الحكم.

وأعرب وزير الداخلية دوبريندت عن استغرابه من استمرار بعض المجرمين الفارين في تلقي المساعدات الاجتماعية حتى الآن، قائلاً: "هناك استياء واسع ومبرر من هذا الوضع، ونحن بصدد إنهائه".

وتعد منطقة الرور أحد أبرز المناطق التي تشهد جرائم احتيال مرتبطة بالمساعدات الاجتماعية من قبل مهاجرين قادمين من دول أخرى في الاتحاد الأوروبي. وهذه المنطقة هي موطن وزيرة العمل بيربل باس التي تمثل دائرة دويسبورغ في البرلمان الاتحادي. وكانت باس قد أعلنت منذ بداية توليها المنصب عن إجراءات لمكافحة هذا النوع من الاحتيال، وأجرت لقاءات منتظمة مع البلديات المتضررة.

وأوضحت وزارة الشؤون الاجتماعية الاتحادية أن "عددا متزايدا من البلديات يبلغ عن مشاكل كبيرة مرتبطة ببعض مجموعات المهاجرين القادمين من دول الاتحاد الأوروبي". وأضافت أن هؤلاء يطالبون بالحصول على إعانات اجتماعية استنادا إلى مبدأ حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي، لكنهم "يمارسون العمل على نطاق محدود جدا أو يتم تسجيلهم في وظائف صورية"، كما أنهم "لا يمتلكون سوى مؤهلات ومعارف لغوية محدودة". وفي الوقت نفسه، شددت الوزارة على أن العديد من متلقي هذه الإعانات "هم أنفسهم ضحايا لشبكات إجرامية منظمة، تشبه في بعض جوانبها شبكات الاتجار بالبشر".

وفي هذا السياق، قالت مفوضة الحكومة الاتحادية لشؤون الاندماج، ناتالي بافليك إن من "يقوض حرية تنقل العمال داخل الاتحاد الأوروبي من خلال الاحتيال المنظم على الإعانات الاجتماعية أو من خلالنماذج أعمال استغلالية، يجب أن يحاسب بشكل صارم".

في المقابل، شددت بافليك على أهمية دعم المهاجرين القادمين من دول الاتحاد الأوروبي في مرحلة مبكرة، بما يمكنهم من توظيف مهاراتهم ومؤهلاتهم بصورة مستدامة في سوق العمل الألمانية، مؤكدة أن هذا الجانب لا يقل أهمية عن مكافحة التجاوزات.